代议制机关议事决策的表决方式一般分两种,一种是秘密表决,一种是公开表决。
作为有中国特色的新型代议制机关的我国人民代表大会机关,议事表决方式也分两种,一种是无记名投票表决(秘密投票),一种是举手表决等公开表决方式。
大概从第七届人大开始,全国人大常委会会议率先引进电子表决系统,议事决策通常以按
电子表决器替代传统的举手表决方式进行表决。此后,地方各级人大常委会陆续效仿,也将电子表决器应用到地方人大及其常委会的议事表决中。
民主发展是一个渐进的过程,一个国家的民主发展现状应该与其民主发展程度和国情民情是息息相关的。
电子表决系统的引入,实际上改变了人大及其常委会议事决策的表决方式,将通常公开表决(举手表决)的方式转变为秘密表决(按表决器表决)。
电子投票表决技术发展到今天,特别是无线表决系统在人大及其常委会议事决策表决中的推广使用,毋庸置疑是现代科技的进步,也为民主进程的发展起到了推波助澜的作用。
电子投票启用
无线表决器,因其安装快捷、操作简单的特性,有效解决了过去有线表决系统需要特定的物质基础条件(如会议场地网络线路、配套会议桌椅…)才能使用的困扰。
无线表决系统可以不受场地基础条件设施影响,可在任意环境下搭建并立即使用。
如今的无线
人大表决器已在技术方案上有质的飞跃,并能确保投票数据安全、可靠的收齐。
使用电子表决器,有利于人大代表对交付表决的各项议案、报告及其他事项作出较为客观公正的评价,有利于激发、调动人大代表履职的积极性和主动性,增强人大代表的责任感和使命感,能够体现对人大代表民主权利的尊重,对推进人大及其常委会工作制度化、规范化,以及‘一府两院’的工作都具有十分重要的作用。
从采取电子表决器表决“一府两院”报告决议的操作实践来看,过去举手表决一边倒的举手同意,在电子表决器表决的结果显示上已不复存在,现在采用电子表决器按键表决,电子显示屏上的反对票、弃权票的出现,不能不让一些报告机关有些“难堪”。全国人大常委会原副委员长成思危曾对此做法坦言:“哪里有电子表决器,哪里的反对票就多。举手表决,几乎是全票通过”。
结合我国的国情民情,以电子表决器代替举手表决的公开表决方式,能够消除代表委员的种种顾虑,自由、真实地按本意表决。诚如一些代表委员所说的:“众目睽睽之下,碍于情面,对报告有意见也不好举手反对,有时不得不违心举手同意顺大流,采用电子表决器秘密表决,就没有什么顾虑的了”。
在现阶段和将来的民主发展进程中,采用电子表决器按键表决更有利于代表委员自由、民主地表达真实意愿。
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